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　　半岛全站在“南海仲裁案”裁决结果宣布四周年之际，美国国务卿蓬佩奥2020年7月13日发布官方声明，明确拒绝中国对于南海特定区域的主权声索。这意味着美国在南海主权争端中正式宣示选边。

　　从奥巴马政府开始，美国虽然在南海问题上对中方声索和南海行动表达关切，但政策声明中通常会有一句：美国在南海主权争端问题上不选边。然而，美方此次声明首度明确拒绝中方在南海特定区域的主权声索，蓬佩奥称，就是要将美方的立场与2016年7月12日“南海仲裁案”的结果统一起来，并宣称“这是终裁，对双方都有约束力”。

　　美方认可被仲裁庭认为属于菲律宾的专属经济区或大陆架区域，包括任何源自黄岩岛和南沙群岛的专属经济区；以及被仲裁庭裁决为菲律宾主权管辖范围的美济礁和仁爱礁。

　　美国反对中国对其声索的南沙群岛（美方称这不影响其它国家对这些岛屿的主权声索）周围12海里领海水域之外的任何主张。因此美国拒绝中国对于靠近越南的万安滩、靠近马来西亚的南康暗沙、文莱专属经济区水域和印尼附近纳土纳群岛周边海域的任何海洋主权主张。

　　过去几年，美国在南海的军事活动频繁，并且为了宣示在其认定为国际水域的区域自由活动的权利，经常与西方盟友一起进行“自由航行行动”。最近美军更是罕见地派出“里根号”和“尼米兹号”两个航母战斗群到南海联手行动。

　　澳门月刊记者：当地时间7月13日，美国务卿蓬佩奥发表声明称，中国在南海许多主张没有国际法依据。美方敦促相关国家反对中国的海洋权利主张。南海仲裁案裁决对中菲均有法律约束力。中方对此有何评论？

　　赵立坚：美方声明罔顾南海问题的历史经纬和客观事实，违背美国政府在南海主权问题上不持立场的公开承诺，违反和歪曲国际法，蓄意挑动领土海洋争端，破坏地区和平稳定，是不负责任的做法。

　　美方在声明中称中国于2009年才正式宣布南海断续线，这完全不符合事实。中国在南海的主权和权益是在长期历史过程中形成的。中国对南海有关岛礁和相关海域行使有效管辖已达上千年。早在1948年，中国政府就正式公布了南海断续线，在很长时间里没有受到任何国家质疑。中国在南海的领土主权和海洋权益有充分历史和法理依据，符合有关国际法和国际实践。

　　中方从来不谋求在南海建立“海洋帝国”，始终平等对待南海周边国家，在维护南海主权和权益方面始终保持着最大克制。与此相反，美国拒绝加入《联合国海洋法公约》，在国际上频频“毁约退群”，对国际法合则用不合则弃，频繁派遣大规模先进军舰军机在南海大搞军事化，推行强权逻辑和霸道做法，美国才是本地区和平稳定的破坏者和麻烦制造者，国际社会看得十分清楚。

　　中方在南海仲裁案及其所谓裁决上的立场是一贯的、明确的、坚定的。仲裁庭违背“国家同意”原则越权审理，在事实认定和法律适用上有明显错误，很多国家都提出质疑。美方借炒作仲裁案来服务自身政治目的，是对国际海洋法的滥用，中方绝不接受。

　　根据中国和东盟国家2002年达成的《南海各方行为宣言》，中国始终致力于同直接相关的主权国家通过谈判磋商解决有关领土和管辖权争议，致力于同东盟国家共同维护南海和平稳定半岛全站。当前，在中国和东盟国家共同努力下半岛全站，南海局势总体稳定。中国和东盟各国不仅遵守《南海各方行为宣言》，而且正在加紧商谈更有约束力的“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定和航行自由，相关磋商取得积极进展。中国与东盟国家关系在防疫抗疫合作中进一步得到巩固和发展。

　　美国作为域外国家，出于一己私利，唯恐南海不乱，千方百计在南海挑动是非，兴风作浪，离间地区国家同中国的关系，干扰破坏中国与东盟国家维护南海和平稳定的努力。美方声明还刻意歪曲出席2010年东盟地区论坛外长会中国代表发言。事实是，中国代表在会上表示，中方始终主张国家不分大小一律平等，有关争议的解决应根据是非曲直，由直接当事方通过谈判磋商和平解决。美方挑拨离间的图谋绝不会得逞。

　　我们对美方的错误行径表示强烈不满、坚决反对，敦促美方停止在南海问题上制造事端，不要在错误道路上越走越远。中方将继续坚定依法维护自己的主权和安全，坚定维护与地区国家的友好合作关系，坚定维护南海的和平稳定。

　　有一些基本事实需要澄清。”在中国外交部发言人赵立坚超长回击美国务卿蓬佩奥13日发表的妄议中国南海主权的声明后，中国外交部发言人华春莹14日晚些时候连发11条推特、列出10点基本事实，反击蓬佩奥。

　　“第一、南海断续线年，在中国政府公布的第一版官方南海地图(《南海诸岛位置图》)中就标绘了南海断续线。这版地图也被历届政府所沿用，没有受到任何国家质疑。”

　　第二、中国人在南海地区的活动可追溯至2000多年前。中国在南海的领土主权和相关权利是在悠久的历史进程中建立的，牢固地建立在历史和法律基础之上。”

　　第三、70多年前，中国合法地收回了被日本非法占领的南沙群岛和西沙群岛半岛全站，并恢复行使主权。实际上，中国收复这些岛屿所用的军舰是由美国提供的。”

　　第四、中国致力于维护各国根据国际法所享有的在南海的航行和飞越自由。这种自由从未遇到过任何问题，我们从未听说过任何国家对此有所抱怨。”

　　第六、坚信‘强权即公理’并处处诉诸武力和恐吓的是美国，不是中国。发动和非法战争，让数百万伊拉克、利比亚和阿富汗人流离失所的（也）是美国。中国从未发动过任何战争。”

　　第七、秉持着掠夺性世界观的是美国，不是中国。中国秉持着人类命运共同体的理念，以及亲诚惠容的周边外交理念。”

　　“第八、美国，离南海几万公里远，动辄派先进军机到该地区秀肌肉，破坏了南海地区的稳定。中国，作为一个独立主权国家，有权拒绝欺凌和不公正行为。”

　　第十、关于‘南海行为准则’（COC）的磋商正有条不紊地加速推进。磋商文本草案已开始二读。中国和东盟成员们都同意早日缔结COC。任何外部干扰都无法破坏此种努力。”

　　中方敦促美方切实恪守在南海领土主权问题上不持立场的承诺，尊重地区国家维护南海和平稳定的努力，不要再做地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者。

　　雷德福与陈诚的这段谈话纪要，在台湾当局对外事务部门一份密级为“极机密”的文档里，是2016年台湾政治大学教授唐屹带到北京的53册南海文献资料中的一部分。这批文献大多是在内战时被带到台湾，首次在大陆发表，为证明南海主权的归属提供了证据链。

　　这批文献大多是在内战时被带到台湾，2016年首次在大陆发表，为证明南海主权的归属提供了证据链。

　　“他们向中国索要岛屿，恰恰证明了他们明白这些岛屿的主权属于中国。”唐屹说。

　　2016年6月30日，中国史学会在北京中国社科院举行南海问题研究最新成果报告会。75岁的唐屹站着做完了主题报告。他介绍了自己多年搜集整理的大量民国政府档案文献，论证了近代以来中国政府管辖南海诸岛的史实。

　　“在国际法上，只有官方文书才具有更大说服力。”中国社科院边疆所教授李国强说，“唐屹提供的53册文献，大部分都是官方文书和，更多地体现了管辖行为。”

　　这些管辖行为显示出中国历代政府对南海诸岛的控制、利用，以及对南海资源开发和管理的持续维护和重视。”

　　这些行为体现在唐屹带来的文献中。唐屹在报告中就提到，1907年和1909年，广东水师提督李准两次巡视西沙诸岛，探明岛屿数十座，逐一命名，鸣炮升旗，勒石为碑，书“广东水师提督李准巡阅至此”，宣告西沙群岛为中国领土。

　　1934年，国民政府行政院下属的水陆地图审查委员会公布《中国南海诸岛屿中英文对照表》。次年，“行政秘书长”甘乃光主持水陆地图审查委员会，公布了《中国南海各岛屿图》，把南海水域用一个水滴的实线圈了起来。“我把这些地图的原件都影印了。”唐屹特别提到，“当时画线的时候，世界各国都没有表示异议。”

　　1946年，国民政府从战败的日本手上接收西沙、南沙群岛，在太平、南威、西月等岛屿上建立石碑以宣示主权；1947年，国民政府内政部公布了“西、南沙群岛范围及主权之确立与公布案”，并公布新定南海诸岛名称；

　　1948年，国民政府公布了“中华民国行政域图”并附《南海诸岛位置图》，标绘了南海断续线。“这些史料原原本本保持了历史原貌；涵盖了近代至二十世纪六七十年代的时间跨度，而且涉及这个时间中有关南海方方面面的事项，堪称近代以来有关南海事务最为周详的文献集。”李国强说，“我国有关南海主权的排他性历史证据，足以说明在漫长的历史发展中，只有中国在南海行使了完整的主权职能。”

　　他明确指出，与中国相比，周边国家不具备开拓、开发、经营、治理南海的完整历史进程，因而也不具备构成南海主权的基本要件。

　　在官方公布的主权声明外，唐屹在搜集材料的过程中还发现了很多“花边”材料，也佐证了南海岛屿的归属权，例如菲律宾总统曾亲口承认南海群岛主权属于中国。

　　1950年春，中国人民解放了海南岛，菲律宾有舆论主张趁火打劫，怂恿菲律宾政府出兵占领南海上的几个岛。1950年5月17日，时任菲律宾总统季里诺公开对多国记者说，“南沙群岛虽影响菲律宾的安全，但主权属于中国，菲律宾不便采取行动

　　“我们可以看当时的电报原文，菲律宾的总统自己都承认了南海属于中国的主权范围，他们（菲律宾）没有主权，那今天的菲律宾又有什么资格来主张南海他们有主权呢？”唐屹说。

　　1988年，中国政府根据联合国教科文组织的要求，在南沙群岛永暑礁建成了一个永久性海洋气象观测站

　　报告中，唐屹专门提到了一份档案：1946年，中国在收复西沙、南沙群岛时，在一些岛上发现了淡水，还有日本人留下的军犬、牛、猪等动物。“有淡水，人和动物可以不靠外界补给而生存下来。这就是岛屿，不是礁。”他说。

　　针对仲裁案结果，台湾地区前领导人在自己的社交账号上说，从2015年12月到2016年5月，包括他在内共150多位官员、海内外学者专家与多家媒体，都访问过太平岛，亲眼见证这个淡水充裕、农产丰富、生活机能完整的岛屿，完全符合《联合国海洋法公约》关于“岛屿”必须“维持人类生存与自身经济生存”的要件。

　　2016年7月8日，中国海军在海南岛至西沙附近海空域组织实兵实弹对抗演练，图为导弹护卫舰发射防空导弹

　　据支持唐屹做研究的薇阁基金会董事长李传洪介绍，2014年，他们与国台办联系，转交了唐屹的部分研究成果。“我希望这些资料能发挥一些作用。”唐屹说。

　　美国拥护自由开放的印度太平洋。今天，我们正在该地区一个重要而有争议的地区-南中国海，加强美国的政策。

　　来源：①三沙热点整理自中评社及华山穹剑；②外交部及驻美使馆官网；③“机密档案显示中国南海主权不容置疑”部分由海洋档案微信公众号（中国海洋档案馆官方微信平台）整理自环球杂志；中国南海网